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影响一代人的接班制度

时间:2019-09-30

  

影响一代人的接班制度

  随着市场化经济改革的推进, 1986年7月12日,国务院发布了国营企业劳动用工制度改革的四项规定,接班制度逐渐退出了历史舞台。

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  1958年以后,各县开始大办工业项目,大搞集体转国营的企业升级。这期间,各行各业都大量增员,特别是机械、棉纺织行业,招收的职工人数大大突破了当年的计划。德州工业部门职工人数 1957年有8609人, 1958年有26272人,1959年更是达到了 28600人。为解决人员超标的问题,从1961年至1963年,全市开始进行大规模精减职工。在这一工作开展过程中,职工退休、子女顶替参加工作作为鼓励城市中老、弱、残职工退休的一种政策全面实施,并逐渐作为一种就业制度延续下来。 1964年3月,中共中央、国务院批转下发劳动部、内务部、财政部、全国总工会 《关于老、弱、残职工暂列编外以及安置处理工作的报告》,确定了这一时期老、弱、残职工退休、退职以后子女顶替政策的基本精神。

  接班再度恢复是在 1973年,为了解决知识青年上山下乡工作中出现的问题, 8月4日,中央转发了国务院 《关于全国知识青年上山下乡工作会议的报告》,对知青的招工、招生、征兵、提干作了明确规定。 12月12日,德州地革委召开了知青工作会议,制定了德州地区1973—1980年城镇知识青年上山下乡初步规划草案。计划8年间,全区城镇下乡知青3万人,加上接纳济南市的5万人,共计8万人。这年年底,从北京、上海、济南和本地区下乡、回乡的知识青年达到3700余人。

  文革后期,随着回城知青的增多,知青工作已成为5个“老大难”问题 (知青、劳动、工资、物资、物价)中的首要问题。当时德州回城知青加上原有待业的和新成长的劳动力,城镇就业压力很大。 1978年6月,国务院颁发了 《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和 《关于工人退休、退职的暂行办法》,其中规定:符合条件的,允许一名子女顶替参加工作。不久,德州按照国务院的规定制定了招收退休、退职工人子女参加工作的暂行办法,接班制度在全区范围内迅速实行。

  据统计,到1983年,德州市有非农村劳动力29.46万人,其中全民单位职工达到历史最高的23.7万人,也就是说,几乎全部的城里人都进了国营单位,此后的4年里也没有超过这个数字。

  建国初期,德州的国营企业不多,全区有工业企业 25个,总产值2544万元,仅占工农业总产值的8.4%,后来,相继建成了德州卷烟厂、东兴油厂等企业。 1952年底,全区工业企业96个,总产值5585万元。截止到1957年第一个五年计划末,德州有工业企业260家,其中,国营199家,地方61家。

  国家最先提出接班是在1956年,劳动部发出了 《关于年老体衰职工以其子女代替工作问题复轻工业部的函》,但也仅是在轻工行业中实行的一项特殊招工政策和权宜性的照顾措施,并没有形成接班制度。这一年,德州地委、专署撤销,加上国营和集体单位起步晚,发展不快,几乎没有接班的。

  “”开始后,大多数企业处于停产或半停产状态,当时退休、退职被污蔑为“半截子革命”,结果造成正常的退休、退职工作被中止,子女顶替工作也陆续自行停止。

  德州机床厂是解放后建设的第一家国营企业,接班制度在这家老国有企业很典型。这是上世纪80年代德州机床厂的总装车间。

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  接班,又叫子女顶替,是指父母退休、退职后,由其子女顶替空下来的名额,进入原工作单位上班。接班制度在上世纪七八十年代的德州很普遍,接班的年轻人中返乡知青人数最多,那时候,人们不太关心干什么工作,而注重就业性质,国营就是 “铁饭碗”。

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